2021版外商投资准入负面清单发布！ 两部门：相关境内企业赴境外上市应经审核允诺

12月27日，经党中央、人民政府一致同意，国家发展革新责、商务部发布新闻《华商海部份投资新制度特别监管措施（负面表格）（2021年版）》和《自由贸易开发区华商海部份投资新制度特别监管措施（负面表格）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。在主要发生变化上，今年提高了金融机构新制度负面表格稳定度，确实兼职金融机构新制度负面表格全面禁止海部份投资各个领域企业的北部大企业到国内再版股权并主板交割的，前提经具体实施监管部门核查一致同意，国内海部份对冲不得直接参与大企业经营监管。

据发改责有关主管介绍，2021年版全国和自贸开发区金融机构新制度负面表格进一步缩减至31条、27条，压减分之一分别为6.1%、10%。今年主要有四方面发生变化，一是进一步核心内容工业生产开放。二是自贸开发区探索放宽新兴产业新制度。三是提高金融机构新制度负面表格稳定度。四是优化金融机构新制度负面表格监管。

在核心内容工业生产开放上，汽车制造者各个领域，撤除乘用车制造者金融机构股比容许以及同杂货店华商可在国内建立两家及两家以下生产线同类整车产品的合资大企业的容许。广播电视设备制造者各个领域，撤除华商海部份投资GPS有线电视地面接收设施及关键件生产线的容许，按照内金融机构一致原则监管。本次修订，实现了自贸开发区负面表格工业生产参考资料清零。

在自贸开发区探索放宽新兴产业新制度上，市场调查各个领域，除广播电视收听、电视观众调查须由朝方香港）有限公司部份，撤除金融机构新制度容许。社会调查各个领域，允许华商海部份投资社会调查，但允许朝方股比不很低67%，法人代表前提具有中国国籍。

在优化金融机构新制度负面表格监管上，为做好金融机构新制度负面表格与市场新制度负面表格立体化，在负面表格说明其余部分增大“境部份海部份对冲统一适用《市场新制度负面表格》的有关规范”。

值得注意的事，在提高金融机构新制度负面表格稳定度上，2021年版金融机构新制度负面表格在说明其余部分增大了“兼职金融机构新制度负面表格全面禁止海部份投资各个领域企业的北部大企业到国内再版股权并主板交割的，前提经具体实施监管部门核查一致同意，国内海部份对冲不得直接参与大企业经营监管，其股东分之一参照国内海部份对冲北部证券海部份投资监管有关规范执行”的新法律依据。

上述有关主管指出，新法律依据为兼职负面表格全面禁止海部份投资各个领域企业的北部大企业到国内主板提供了政策空间，是提高金融机构新制度负面表格监管稳定度、包容性的一项具体举措。同时，确实该类大企业赴国内主板无需满足金融机构不直接参与大企业经营监管和股比符合规范两个先决条件，体现了统筹发展和安全的允许。区分存量和增量，对于个别存量国内主板大企业已有所突破金融机构股东分之一的情况，不允许调减国内已再版股权或金融机构已拥有人A股权额。

上述主管反驳，在上述法律依据中“前提经具体实施监管部门核查一致同意”系指核查一致同意北部大企业赴国内主板不适用负面表格全面禁止性规范，而不是指核查北部大企业赴国内主板的活动本身。国家支持大企业行政处分合规选择该协会国内两个市场进行融资，实现身心健康能源发展。

上述主管还反驳，在上述法律依据中“国内海部份对冲北部证券海部份投资监管有关规范”，系指国内海部份对冲通过合格国内机构海部份对冲（QFII）、投资额合格国内机构海部份对冲（RQFII）、高盛公交系统机制等海部份投资北部的银行无关规范。对于兼职负面表格全面禁止各个领域企业的在境部份同时主板的大企业，国内海部份对冲拥有人同一大企业的境部份主板股权合并推算。

兼职金融机构新制度负面表格全面禁止各个领域企业的北部大企业应如何申请者国内再版主板？上述主管回应说明，北部大企业国内再版主板监管由民生银行牵头。北部大企业向民生银行提交国内主板申请者材料后，如包括金融机构新制度负面表格全面禁止各个领域等细则，民生银行将征求行业或无关各个领域监管部门的意见，依规推进无关监管程序。有关具体情况，大企业可以向民生银行进一步了解。

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